宁夏中卫:“四抓四强四治”整治软弱涣散村党组织

宁夏中卫市坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育与软弱涣散村党组织专项整治结合起来,指导县、乡、村党组织认真查找,对照检视问题,针对短板弱项,精准靶向施策,持续推动软弱涣散村党组织转化提升。

中卫市按照主题教育调查研究、检视问题、整改落实的要求,认真落实“四个一”措施,每个软弱涣散村党组织由1名县级领导班子成员联村,1名乡镇领导班子成员包村,1名驻村,1个县级以上机关单位结对,问题不解决,责任不脱钩。紧盯村班子配备不齐、村干部不胜任不称职、群众公认度不高等问题,严格执行村“两委”成员县级联审办法和村党组织书记县级备案管理制度,对软弱涣散村“两委”班子逐村逐人分析,通过本村选、上级派、外面引、后备库里筛等多种举措,调整选配村“两委”班子成员344名,其中村党支部书记70名、村主任43名,村“两委”其他人员231名。同时,结合主题教育要求,对全市村党支部书记进行培训,提升服务群众、带动发展能力。今年以来,市县(区)共举办村干部培训班10期,培训1716人次。充分发挥驻村作用,共选派589人到贫困村担任和驻村工作队员,并将195个驻村工作队划分为62个片区进行管理,推动驻村干部履职尽责。一批责任心强、工作经验比较丰富、作风扎实的驻村干部,为农村发展稳定作出了积极贡献。宁夏中卫市海原县甘盐池管委会盐池村驻村张洁扎根基层,探索推行滩羊“托管代养”模式,高质量完成脱贫摘帽任务。海原县打破地域、身份、职业界限,择优从外出务工经商人员、高校毕业生、大学生村官、退役军人、致富带头人中公开选任村党组织书记10名,定向选派到深度贫困村、软弱涣散村、矛盾纠纷大的村,为脱贫攻坚提供坚强组织保障。

在中卫,市、县(区)分别制定农村党组织开展主题教育的《实施意见》,针对党员先锋模范作用发挥不够、整体质量不高等问题,每周组织党员开展1次集体学习,每月开展1次学习交流,学原著读原文悟原理。对文化程度低、读原著学原文有困难的党员,采取领学、讲学、播放音频资料等方式组织学习。对流动党员采取微信推送学习资料送学,督促运用“学习强国”平台自学,定期联系询问学习情况等方式,抓好学习教育。全市446个村普遍建立结对帮学机制,对年老体弱党员送学上门,全面提升党员队伍能力素质,加强爱国主义教育,激发爱国主义情怀。扎实开展“五个一”活动,即开展一次“加强爱国主义教育、弘扬爱国主义精神”主题党日活动、组织一次学习交流研讨、阅读一本党史国史书籍、观看一部红色教育影片、参观一次红色档案文献展览,组织党员学党史国史,增强历史担当。

在前期整改基础上,中卫市将村级软弱涣散党组织整顿与扫黑除恶专项斗争深度结合,把村级组织存在涉黑涉恶和“村霸”团伙、家族宗族势力干扰基层政权、矛盾突出、信访多发、群众法治意识淡薄等问题全部纳入主题教育整改范围,盯住不放、持续整改。对已打掉恶势力的村和信访矛盾突出的村,由县乡派驻工作组,直接进村入户,加强教育宣传,统一党员群众思想,匡正村风民风,净化政治生态。市县两级组织、政法、民政等部门联合开展“以案说法基层行”活动,以马正山、马列生等案件为素材,深入乡村开展宣讲110余场次,教育引导党员干部群众增强政治意识、法治意识,推动农村基层形成良好的政治环境、社会环境。全面落实“四议两公开”等村务公开制度,健全基层党组织领导下的自治、法治、德治相结合的治理体系,引导党员群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。宁夏中卫市沙坡头区镇罗镇镇北村制定村规民约负面清单,对群众反映强烈、影响全局工作、破坏良好风尚的村民实行“黑名单”管理,在管理期间,不优先享受或不享受相关政策及村委会提供的一切服务,全体村民监督并帮助整改,直至落实到位,经民主评议通过后取消“黑名单”,村风民风为之一变,在今秋农田水利建设中,镇北村由往年的“倒数第一”一跃成为前四名。

中卫市坚持把整改落实贯穿主题教育始终,针对一些村无集体经济收入、带富能力不强等问题,从一开始就查起来、改起来,努力做到即知即改、应改尽改。加大基层党组织经费投入力度,在市、县两级投入资金5468.6万元的基础上,积极争取资金,新改扩建村级活动场所37个,全市所有具备条件的村级组织活动场所面积全部达到200平米以上。健全完善村级活动场所管理使用办法,推动村级活动场所规范使用,村部面貌呈现出新变化。大力发展村级集体经济,争取中央和宁夏扶持资金7100万元,遴选71个战斗力强、具备发展条件的村进行重点扶持、重点推进,村级集体经济收入50万元以上的村达到9个。深入推进“两个带头人”工程,实施致富带头人千人培养计划,探索推行“支部+党员致富能手+贫困户”“支部+合作社+贫困户”等多元扶贫模式,引导党员致富能人带头组建合作社、党员能人先行认领示范岗、党员干部主动帮带贫困户,积极发挥党员在精准扶贫、产业发展中的先锋模范和示范带动作用。目前,全市共培育各类致富带头人2059名,引领带动1.6万贫困群众发展产业、增收致富。

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